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山東全省統一政府采購網上商城建設按下“快進鍵”

發布時間:2020/06/30
來源:安徽合肥公共資源交易中心
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  “將于2020年6月底和11月底分兩批開通各市分站”,日前印發的《山東省政府采購網上商城建設推進方案》,對省域統一的網上商城建設做了詳細部署,為全省政府采購網上商城建設按下“快進鍵”。

  作為政府采購大省,山東省級政府采購網上商城自2019年初上線運行以來,商城活躍度及成交額屢創新高,成效顯著。今年,山東省總結省級試點經驗,在省級政府采購網上商城的基礎上,擴展結構、共享應用,著力搭建一個便捷高效、貫通各級、地方定制的省域統一網上商城,實現提高采購效率、強化公開競爭雙贏。

  全省網上商城建設全面展開

  此前在省級試點政府采購網上商城的時候,山東省政府采購中心向中央駐魯單位開放,并實施了部分全省統采分簽項目,已在集中采購跨行政層級和跨區域上進行了探索實踐。

  此次,按照《推進方案》規定,網上商城將堅持集約化和一體化的建設思路,山東省政府采購中心負責搭建統一共享的商城交易平臺、制定交易規則和流程、組織管理供應商庫及商品庫、建立價格監測和信用評價機制,配合各市財政部門指導分站開展運行管理工作;各市集中采購機構(或承擔運行管理工作的機構)負責本地供應商征集入駐、業務培訓和分站日常運行管理等工作,向同級財政部門提出本地化需求建議,協助省政府采購中心完成分站建設工作,配合省政府采購中心做好商城采購規則的細化、完善工作。

  網上商城以商務網站形式展現,下設各市分站滿足各市本地化需求。商城集中部署在山東省政務云環境,由省政府采購中心統一申請獲取云資源,分站無需本地化部署。商城采購與常規政府采購方式并行,互不干擾,其系統嵌入到全省政府采購管理交易系統中,前端接同級采購計劃備案,后端接同級采購合同備案。已經上線運行本地電子賣場的市,可根據工作需要,按照標準化接口,將本地原有電子賣場接入全省政府采購管理交易系統,也可在電子賣場建設運維合同到期后,在商城開設分站。

  4月23日,首家市級分站在臨沂上線,商城面向全市各級政府部門、單位,實現小額通用貨物、工程、服務全流程網上交易及監管,提供超市采購、批量采購、定點采購三種采購模式,適應多種品目采購項目需要。目前,淄博、棗莊、東營等11市也已確定了商城分站建設推進工作計劃,正加速推進。

  豐富商城功能,設立特色場館

  山東省級政府采購網上商城建設之初就建立了寬領域、多層次、立體化的篩選使用模式,根據標的競爭性分類設置交易周期,均大大快于傳統采購方式,通過“快采購”獲得了采購人的普遍好評。

  商城提供超市采購、批量采購、定點采購三種模式以及直購和競價兩種交易形式,采購人在一個平臺上可以運用不同的采購方式買到滿意的商品或服務。網上超市適用于市場價格透明、貨源充足、規格標準明確統一的通用貨物。如計算機、打印機、電視機、復印紙、優盤等。批量集采是在超市商品基礎上,為進一步擴大集中采購規模優勢,針對超市里部分采購需求量較大的通用標準產品,每月歸集采購人的需求,廠商對相應數量區間作出具體的折扣承諾,采購量越大成交價格越低。定點采購適用于技術復雜、規格標準難以統一的貨物、工程或服務的采購,如物業、印刷、裝修工程、家具等品目。據統計,商城平均節支率達到8%,其中批量集采節支率最高達到14.4%。

  簡單來說,小額零星或急需的通用商品,采購人可以在商城超市里選擇現貨下單;大額通用商品采購,可以通過批量集采,歸集采購人需求后采購,以取得更大的折扣優惠;采購人要獲得定制化、個性化的產品和服務,還可以通過定點采購,自行擬定提出功能要求、技術參數或服務內容,通過競價采購。網上商城和淘寶、京東上買東西一樣方便、快捷,并且質量、售后都有保障,網上商城的功能設置,符合當前市場主流的消費習慣和做法,較好地兼顧了采購效率和采購效益。

  此次,商城除了全省統一建設以外,還根據政府采購政策和山東經濟社會發展需要,設立政府采購特色場館,如魯產精品、扶貧頻道、防疫專區等,向采購人、企業等市場主體提供采購交易通道或供需對接途徑。以防疫專區為例,為采購人和供應商提供自助信息發布功能,按照系統內置信息發布模板,快速生成格式統一、內容完善的信息公告。系統依據發布時間、狀態、供貨范圍、商品種類、商品名稱等條件進行快速、準確的信息展示和查詢,供需雙方及時獲取有效資源信息,直接線下定向聯系采購,減少采購中間環節。

  “誠信+監管”建立供應商入駐常態化機制

  在網上商城的運行管理中,供應商管理最為重要,而供應商入圍工作是第一步。當前,很多省市對于政府采購網上商城供應商的入圍,幾乎是零門檻準入,在全省建設全面展開的當下,山東省政府采購中心通過建立網上商城入駐常態化機制,完善“誠信+監管”服務方式,實現入駐流程優化重塑。新一期入駐方式由招標入圍變為承諾入駐,符合條件的供應商每季度可自行申請入駐,實現商城供應商自主申請、承諾入駐、動態管理,為供應商進入政府采購市場掃清障礙,進一步激發市場活力。

  取消入駐門檻。除個別行業主管部門有特殊要求的項目外,商城各采購品目供應商入駐方式均由原來的采購入圍改為承諾入駐,不設入駐數量限制,所有符合法律法規、誠信經營的企業均可申請入駐。

  破除市場壁壘。所有申請入駐的企業享有同等入駐機會。全國不同規模企業、不同所有制企業、不同注冊地企業、不同資本來源企業,均一視同仁,不歧視、不排斥,給予各類企業充分的競爭機會。開放申請時間。目前,商城供應商征集實行“一季度一征集”,確認資料后組織集中培訓,制定網上商城信用評價標準,建立了供應商誠信管理和淘汰機制,促進了商城供應商隊伍的動態良性發展。

  實施合理高效的價格監測。通過動態價格監測杜絕價格虛高。融合電子商務與大數據技術,抓取全國數十家影響力大的交易網站數據,每天與商城商品進行價格比對,對高于市場合理價的商品自動下架。通過普遍監測杜絕特供產品。除少量無行業標準參數無法實現監測的商品外,對計算機等近60個具體品目實施了價格監控。

  建立誠信管理機制。對商城交易活動,明確暫停交易、下架商品、約談整改等不良交易行為管理措施,實施采購活動評價制度,引導供應商誠信交易,促進商城健康發展。

  網上商城既為企業搭建了展示舞臺,也為采購人“貨比三家”提供了條件,產品品目更加豐富,供應商的覆蓋面以及采購人的選擇面都得到了極大拓展,供應商參與政府采購的自由度不斷提升,使政府采購營商環境得到進一步優化。

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